首页 > 大讲堂 > 讲堂摘要 >
天津经济大讲堂——推动我国服务业大发展,促进产业结构调整升级
2011-7-19 作者: 来源:

  各位领导大家上午好,受天津市企联的邀请让我介绍这个情况,对我本人来说压力非常大,主要是因为在座的领导同志大家都是既有理论又有实践,来之前我很难从哪个角度谈服务业,我本人大学学的是工科,毕业之后先生在部门里工作,1991年去国务院生产办,1993年去经贸委,在2003年前一直在制造业这行,2003年以后接触的服务业,当时我也在想服务业和工业没有什么关系,服务业主要是商贸流通、餐饮住宿旅游,包括现在的文化教育卫生,和制造业没有什么关系。2003年以后一直接触服务业,到现在我觉得这个观点不是很正确的,至少是不准确的。今天我想结合我在工作中,对服务业的一些感想和体会,和工作中对服务业的真实的感受和大家做一个交流。既然是自己的感想和体会,谈出来的话,肯定不一定能保证正确,也希望我谈的不正确的地方请大家批评指正。同时我也希望今天介绍的一些情况,给大家对服务业、产业结构升级,在今后的工作中有一个研讨、启发,能够达到这样的效果,就是我汇报的初衷。 
    今天我讲的题目,是推动服务业大发展,促进产业结构调整升级。这个题目我的本意还是引用的去年年底中央关于“十二五”规划的建议,和今年年初“十二五”规划纲要中在服务业篇中分别提出了把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,是从去年开始到今年的“十二五”规划纲要里第一次提出来的服务业大发展要作为产业结构升级的重点。为什么提服务业大发展,为什么把服务业作为产业结构升级的重点。在这里还是用产业经济学,这里一份教材主编是李悦教授,人民大学出版社出版,我截取了几句话,产业结构和整个经济结构反映着一个国家整体经济发展的总体水平,包括细化的结构,整个的经济结构讲究更广泛一些,整个的经济结构包括产业结构,包括所有制结构、地区结构等等,更宽泛。产业结构是基本的经济结构,产业结构的形态决定着一国经济增长的格局。在整个的经济格局里产业结构是基本的经济结构,各个产业之间的比重的状态,产业之间的关系决定着经济发展的格局。结构是否合理,在很大程度上决定着国家综合国力的强弱和人民生活富裕程度的高低。产业结构最终反映在两个方面,一是国家的综合国力,对一个国家而言,很大程度上又是体现在企业的竞争力上,在经济角度讲,国家综合国力强,从经济角度方面说就是企业能力强。人民生活富裕程度的高低,很大程度上也是生活很富裕。你有收入了还得有相应的服务进行保障,所以结构是否合理体现在生产和生活两方面。 
    纵观世界发展历程,三四产业结构有由一二三向三二一转变的趋势,所谓三二一是第三产业在三次产业中发挥的比重更重要。今天分四个方面汇报,一是服务业有关概念统计范围,二是主要趋势和特点,三是我国服务业发展的简要情况,四是市十二五时期加快发展服务业的主要目标和政策。 
    英国的经济学家Fisher第一次提出三个产业的概念,第一产业指农业,第二产业是指咱们国家的工业和建筑业,制造业包括在第二产业,对整个经济分析后,出了书叫《安全与经济的冲突》,当时的看法一产农业、二产制造业,除了这两个产业外没有全部包括经济活动,除了第一第二产业外还有其他的经济活动,他统称为第三产业,第三产业的本质在于提供服务,第一产业很清楚农业,农产品是食物产品,地产产业本质是服务,是无形的,不是有形的服务。 
    在这本书里大概是分了三个阶段,人类的生产活动初级阶段主要是以农业、畜牧业为主,第一阶段对应的产业是第一产业,第二节阶段是以工业生产、大规模迅速发展为标志的,纺织、钢铁和其他制造业的商品生产为就业投资提供了广大的机会。工业是大规模迅速发展,英国是18世纪末进入到这个阶段的。第三阶段是从20世纪初,经济研究发展,大量的资本和劳动不是继续流入到第一、第二阶段产业中,除此之外还流入到了相应的旅游、娱乐、文化、保健、教育等领域,很多资金往这里流入,这些也在产生着价值,所以把第三阶段新的产业统称为第三产业。首先提出的三次产业概念的产业,之后1940年是英国的经济学家和统计学家克拉克,他根据延续了Fisher的研究,结合到产业结构的调整,分析到很多国家的大量的数据进行对比,用三次产业分类的概念解释了产业结构调整、经济发展中产业结构调整的趋势和方向。因为这个延续的研究大家比较认可,所以尽管三次产业的分类是Fisher提出来的,但普及是克拉克《经济进步的条件》中得到了普及,所以三次产业分类法叫克拉克产业分类法,是以克拉克的名字命名的。 
    克拉克分类法里其中做了比较具体的描述,一个是三次产业把国民经济划成三个主要的部门,农业是第一产业,制造部门第二产业,第三产业是服务业,农业是农林牧渔这些产业,制造业是不直接使用自然资源,大批量连续运输产品的资源,当时定义的是大工业生产,手工业不是大批量不连续的生产不作为制造业。第三部门也就是说服务部门,包括建筑、通讯、运输、商业、金融、专业服务包括一些政府的服务。另外第三服务业部门里,因为服务业的属性不同,有的是政府、商业和金融,根据各自不同的目的区别不同的服务,整体上是服务业,但范围非常广,还可以继续划分,这是克拉克产业分类法这样分类的。 
    同时,克拉克对于很多国家的数据进行统计以后,分析得出一个结论,随着时间的推移和社会在经济上变得更为先进,从三次产业的人数看,农业的人数相对于制造业的人数是趋于下降的,从事制造业的人数相对于从事服务业的人数也是相对下降的,这是他通过数据分析的结论,这个结论是配第在1991年提出过的,无非是他用的数据证实过的观点,是克拉克进行了大量的统计数据验证了这一观点。 
    他在说明的时候从两个方面说明,一是需求因素,随着收入的增加,对农产品的相对需求是一直在下降的,而对制造品的相对需求相对上升,随着制造业的机械化、现代化的发展,人的这种需求让位于服务业,经济社会人的需求发展是多方面的。二是效率发展,三大部门之间的效率是有差别的,这也是一个因素。这是库滋涅克美国当代著名的经济学家,他用三次产业的理论推演了世界经济结构发展的方向,因为这个研究获得了诺贝尔经济学奖,他有一些观点,认为在发达国家增长进程追,有些部门在国民生产总值所占份额趋势是类似的,他分析了20多个国家,用了20多个国家的数据,1971年他提出了这个观点。农业部门在生产总值中所占的份额显著下降,工业部门的份额显著上升,农业由原来的40%以上降到了10%以下,1971年60年代末的时候,工业部门的份额显著上升由几十年前的20%出头到现在的40-50%,服务业的份额是微微的上升,服务业在国内生产总值的占比不是持续增长,有的时候有徘徊,长期看始终是上升的。 
    从劳动力就业人数看,在发达国家增长进程中,农业部门在劳动力中所占的份额急剧下降,从50-60%,下降到60年代初的10%以下,工业部门的份额劳动力就业由20-40%都上升到超过40%,工业部门份额的上升与农业部门份额的下降并不占支配比,农业下降的大量人口制造业工业部门吸收了,但不主要是由工业部门吸收的。在大多数发达国家中工业部门劳动力所占服务业的上升,或是低于服务部门或是大体相当。这是三大产业中劳动力增加值的变化情况。 
    服务业的体征,服务业一般是无形的,比如不像一产二产,农业和工业的产品都是有形的,服务业一般是无形的。就是没有办法介绍空间、形态明确的服务产品,就像今天给大家交流服务业的情况,我交流的这个情况应该都属于服务业的范畴,很难用空间进行描述,而且在我讲之前,大家也不可能感知,我讲的什么内容,这种服务感知不到,听课以后大家也只是感受到了服务的结果,感觉到有启发有收获感觉到不是本身。现在的服务业很多尽管服务是无形的,但有很多的载体,比如今天有录像以后可以回放,以前是没有这些的。 
    生产同时发生,生产是一个过程服务是一个过程,很大程度上生产和服务同时发生,比如交通运输,乘客在乘车的时候,服务部门也是生产部门也是服务部门,现在的条件下有些领域也在发生变化,比如拍电影,生产消费业在同时发生,但也有这样的特点。服务难以储存。工业、农民产品有库存,可以储存,特别是工业产品全年生产季节销售,更要储存,像农药这些资料都是季节性消费的,肯定是全年生产季节储存。但服务是不能储存的,因为消费和生产同时发生,没有消费的时候你有能力也是储存不了。服务具有意志性,所谓的意志性是难以标准化,比如服务的提供者往往会因人、因时、因地而异,时间不一样、情绪不一样可能服务业不一样,服务具有意志性,不像工业生产很多产品实物化、标准化,合格就是合格不合格就是不合格。 
    从消费者角度讲,消费服务可能会提一些特殊的要求,特别是生活中有很多,生产中其实也有很多。比如理发等等,餐饮,消费者有特殊的要求,所以服务具有意志性。服务因为具有这样众多的特点,所以服务业不好标准化,当然有些能标准化的尽量在推动标准化,但有很多的难以标准化,服务业一个特点事前不好检验,事后不好监督,事前不会知道,事后已经结束了,不像有实物的东西还可以再看看,服务部好标准化,和实物的产品有很大的区别,为什么说加快发展服务业,制度和诚信体系非常重要,这是服务业的特点决定的,很多服务没有标准化,制度不好,谁都不敢去消费,比如生活性服务业,缺的太多了,家政服务、保姆服务,应该说现在的保姆服务的市场供给是充足的,到了劳务市场哪都有。但有效供给是不足的,有不信任的感觉,这个保姆能不能符合我的要求。这是服务业的特征决定了,必须要有很好的制度环境,很好的诚信体系,这是重要的一些特点。 
    下面讲服务业的统计分类,服务业的统计分类,国际上讲国际产业标准分类,国际产业标准分类是三大产业都有,联合国统计司1948年设计,58、68、90三次修订,到2002年的时候140个国家在使用ISIC国际产业标准分类。这个标准分类里把服务业的范围划的非常宽泛,服务业是第三产业,除了第一产业、第二产业以外就叫第三产业,因为服务业的门类太多相当复杂,ISIC将服务业分为四大类,消费者服务业,包括娱乐、休闲、旅馆、生活、餐饮等等,这些就是直接给消费者服务的这些服务业就叫消费类。第二是生产者,就是为企业服务的,生产者在市场上购买的被企业用于生产商品,与其他服务的中间服务。企业在生产过程中,因为生产环节需要,必须要得到的一些服务,通通作为生产服务业,包括金融、保险、房地产业都作为ISIC体系中是生产性服务业,但生产性服务业不只是这些,包括生产研发、营销、保证专项的服务都是生产性服务业。三是分配服务业,包括流通领域,又为生产性服务又为消费服务。四是为政府组织提供的服务。 
    从体系上看,现在新产品不断出现,特别是信息通信技术,就是某些服务部门的重要性不断增强,信息化、网络化,包括一些高新技术的不断产生,原有的标准有些不适应,要进行新的调整,但很多的调整都是针对服务业领域的,这块变化相当多,要求进行相应的调整,统计毕竟是为经济的实践服务,原有的统计不能适应新的发展需求,新的形象、业态、产品出现了,一定要进行相应的调整,从调整看大多集中在服务业。各个国家100多个国家,在适用ISIC,我们国家也是用这个,是比较大的分类体系。但由于各个国家经济、技术发展等条件出现很大的差别,虽然框架体系都一样,但细化的内容不同。因为每个国家的国情不同,同样为生产者服务、消费者服务、包括分配服务等等,大门类在说的时候每个国家的范围是不完全具有可比性的。 
    下面我们国家的服务业有关概念,新中国成立以后,我们执行的一直是计划经济,当时我们没有服务业的概念,也没有服务业的统计,也没有第三产业。当时不提的一个立了的基础根源在于马克思主义,因为是计划经济,马克思主义经济理论认为把社会的部门分为物质生产部门和非物质,包括工业农业建筑商业和货运是物质生产部门,其他的都叫非物质生产部门,科教、文卫、体育包括为民生服务的,为个人消费服务都叫非物质生产部门,物质生产部门创造价值,非物质生产部门不创造价值。我理解的就是真正对全社会而言,只有物质生产部门才给全社会创造新的增长价值,财富才增加,因为你看得见,非物质生产部门有价值,这个价值是价值的转移,对全社会没有新增价值,科教文卫是娱乐的休闲的,是价值转移,对全社会而言没有形成价值所以不重视,所以长期以来不重视,80年代上学的时候也是很深地受当时这个观点的影响。我们国家在1985年,国务办转化了国家统计局,1985年3月19恩号的文件,第一次建立了第三产业的统计,当时把第三产业分成两个部门,流通和服务。四个层次,其中流通部门是交通运输这类的,商贸餐饮、仓储。然后是为生活服务的,包括金融、房地产、公用、咨询服务、地质普查。为生产生活服务作为一个层次,三是科教文卫体,当时总体的看法是为提高科学文化水平和素质的生产部门,科教文卫体等。四是社会服务的,党政机关、军队、社会团体等等。当时第三产业的分类是两个部门四个层次。 
    1985年中央文件中第一次使用第三产业的概念,服务业第一次出现在中央文件中是党的十五届三中全会,在“十五”规划之前中央的建议里用服务业代替了第三产业,论述了大力发展服务业。我们国家服务业的分类三次产业,第一次产业是农业农林牧渔,第二产业是工业和建筑业,工业包括采掘业、制造业,水电、蒸汽、煤气,第三产业是除了第一第二产业的产业,第二产业工业和建筑业是四门类,采掘业、制造业、水电蒸汽热煤气生产,是一个门类,第三产业是15个门类,农业一个门类,第二产业占了4个门类,其他15个门类都是第三产业也叫服务业。这是刚才说的15个门类,这是我们和联合国ISIC,基本上它也是20个门类,中国的服务业分类和北美的、欧盟的服务业比较,就是有些名称不一样,但总体的框架差不多,但越往下分差异越多。在现有的统计中,并不是纳入第一产业和第二产业中工业包括建筑业中所有的统计内容不包括服务业的内容,统计是为经济发展服务,为了经济分析这样的一个功能,在现有的第一产业中有农民的服务业,专门有分类,但农业服务包括灌溉服务、林业服务、渔业服务等等,农业是向下的。 
    第二产业中制造业中,比如汽车、船舶、飞机修理等等,这些活动哪怕是一个独立存在的企业的话,他的增加值也是在制造业和相关产业之中的,这些服务活动和产业的发展关联度密切更大。这样能够有助于分析发展的态势。有些是第一产业和第二产业的门类,大类、中类、小类并不是完全处于生产环节,也有一些服务环节在里面。现在说的比较常用的概念是现代服务业,我们国家的常用分类,生产性服务业和生活性服务业,公共服务业,高端服务业、人力资源密集型服务业。名词很多,我只想对生产性服务业在这里做我的理解。 
    现代服务业国际上没有这样的说法,是我国首先提出和自己使用的,第一次提出的是在党的十五大报告中,1997年9月这里面有一段文字,讲的是社会主义初级阶段,大概的意思是说我们国家正处于社会初级阶段建设过程中,要逐步转变为非农业人口占,当时提出的时候只是点到了现代服务业这个词,在十五大以后,十六大、十七大报告,现在的中央文件里经常提到加快发展现代服务业,有一些方向性的要求。中央文件和国务院文件、相关的中央国务院文件没有解释什么叫现代服务业,但在国务院的文件中、中央的文件中,包括解读材料中有点到一些行业比如金融、物流、现代商贸等等,我们大概查了一下,现代服务业在中央文件中的表述,金融、物流、现代商贸、电子商务、科技创意、会展业、咨询设计、会展业等等点了这么多的行业,这是各地(各省区市)中央提出要发展现代服务业的,各地出台的发展性规划和政策性文件,包括政府和地方党委的重要文件里,点到了服务业的范围更宽泛一些,包括餐饮酒店业、社区服务,有的包括外部等等。我的理解是现代服务业实际上很难去划分,理论界有很多的探讨,我觉得刚才十五大报告中那段文字,本意是强调服务业不要影响工业和农业,向现代化方向发展。这是目标的号召,而不是本要把服务业划分为现代服务业,传统服务业,现代服务业我们要发展,传统服务业怎么改造提升。这还不是,工业怎么发展,新兴工业化,没有人鉴定说新兴工业化怎么发展,不是新兴工业化的怎么发展。 
    也没有人说哪些是落后的制造业,哪些是落后的服务业,只要强调的是一个发展的方向,农业提的是现代农民,工业提的是现行也化,服务业提的是现代服务业,这些提法都要提出这些产业,向更先进的现代的步伐迈进,这是一个方向。下一步我们还要编制“十二五”发展规划,这里面就有很多的问题。包括有一个促进就业和家庭服务业,2008年以后,金融危机对我国的冲击直接反映很多的是下岗、农民工就业非常的严峻,当时考虑家庭服务业这块就业容纳能力非常强,还是要从政策、环境上促进大发展,而且成立了一个跨部门的协调会议的机制。这确实也是服务业的重要内容,也要在规划里面改。如果把现代服务业定义为很高端、知识密集的产业很难处理这样的问题,现代服务业本规划中现代服务业指的是现代服务业产业现代化,更解释起步的意思所谓现代服务业发展规划是服务业向现代化发展,从现代服务业的本意来说更多是强调一个方向。 
    在分类体系中有生产性服务业,国外也有这个概念,最早1966年美国的分析学家叫格林福尔德,是指其他商业公司和其他生产企业,而不是最终消费者的服务。这类服务是给企业服务的,这类是属于生产性服务业。美国的经济学家布朗宁进行了研究的成果,生产性服务业是指为保持工业生产的过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。相关的这些服务都是属于生产性服务的内涵。包括金融、保险、法律工商服务、经济等具有知识密度的为客户提供专门性服务的行业。在生产过程中你离不开的服务,金融有对企业服务,也有对老百姓服务的,但从服务的角度讲,复杂性、技术含量对社会的推动力,可能更多是在于对企业的融合,所以把金融等产业都纳入到服务业。 
    生产性服务业生产过程中离不开,一种是内化在生产部门中,没有外部化的存在,比如汽车公司经营范围,比如包括了设计,包括了开发,包括生产制造,包括销售售后服务,在环节里生产是属于制造环节,其他的生产开发销售都是服务,如果企业全部这几个环节都是企业自主承担,统计上就作为工业企业统计,产业就算在工业的内部,这些环节叫服务活动,在企业内部来说是服务活动。还有一些外部化,不存在生产环节,没有制造环节,其他的环节是独立的业态存在,这样的话统计为服务业,比如意大利的设计公司,非常有名。他专门搞汽车的设计、开发产业化,包括法拉利、大众高尔夫、菲亚特轿车熊猫,他负责设计,不负责生产。这样的企业也很多,如果已经独立出来这样的形态的话,在统计上就作为服务业了,如果许多独立出来叫服务活动。 
    但是这种服务活动,整体考虑一体化管理还是分离出来系企业的自主证词。生产性服务业在“十一五”规划纲要中提出了交通运输、金融服务等,生产性服务业定的是金融物流、高技术服务业等四个领域,其实没有太本质的差异和变化,也是生产性服务业,2007年有一个加快服务业的特点,还包括了运输物流业,这是各地生产性服务业的领域,与服务经济有关的概念,又谈服务、创意、低碳、循环经济,这个概念国际上炒得比较热,明年应该是第三次世界发展大会,十年开一次,他提的欧盟经济,是要限制发展,对绿色经济的概念每国有自己的理解,我们是从资源可持续的角度。刚谈到这些经济,都是工业化中后期,或者工业化后期才有可能产生的形态,首先物质供应非常充沛,如果没有比较丰富的物质供给能力也谈不上,70年代我们国家都凭票,买个时候买的桌子椅子都凭票,现在生产出来造出来就能销售,包括循环经济、低碳经济都一样,如果刚性需求没有解决,就把它生产出来,这些是和他们密切相关,但不能替代。 
    服务经济是相对产业经济而言的,是产业经济调整升级的最高形态,从三次产业发展的历程来看,刚才讲了好多的劳动力趋势,从三次产业来看,再到服务经济来看。工业化发展的产业升级不是农业取消了,工业化的产业升级也不是农业取消了,工业化的发展带动了农业的机械化、电动化的水平提高,工业化的发展带动了农业发展的水平。 
    服务经济一是以前早已存在的比如餐饮、住宿、文化、体育、教育、医疗、家政等等,餐饮古代就有,春秋战国的时候就有,我们有那么多的思想家、教育家早已存在,无非是发展的业态吸引各方的资金越来越大,服务经济到这个程度是催生了很多早已成型的业态,而且带动了整个国民经济的相当大的氛围。服务活动在工业、农业中越来越重要,不分离出来在企业内部叫分物活动,分离出来叫生产性服务业,家政医疗、家政养老是生活性服务业。 
    从服务经济时代重要特征是工业包括农业产品,不是生产出来就能实现销售的,产出来可能卖不出去,80年代是产品供不应求,现在很难说产品供不应求,二是生产出来怎样销售出去,现在是服务供不应求,现在的年点很多是服务领域,有效供给不足。产业链中除制造环节外产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端销售六个环节是产业链中最有价值最赚钱的部分,这些服务环节分离出来叫服务业,不分离出来叫服务环节。这里引用郎咸平到处讲产业链写了几本书,《产业链阴谋》分为七个环节,除了制造业以外六个环节,最有价值最赚钱,特别是在工业化中后期更为重要,包括现在这么大的产能、怎么拓展国外市场,不在于价值的能力而在于怎么把这些环节提升了。从另外一个角度说,包括现在的很多改革开放之初,引入的是制造业,其实是引入了制造环节,现在老说我们的加工车间。制造环节以外的其他六个环节都在国外,从70年代开始,现在的结构调整升级要改变这样的状态。产业转移严格来讲,产业转移这句话说得不准确,后面也要谈到。产业转移国际趋势是产业转移加快,这句话得非常不严谨,产业转移是跨国公司推动的,利用全球资源。同时带动产业链中的低价值部分在转移,但核心的部分从没有转移,决策中心、利润中心、研发中心、营销体系的决策和枢纽不会转移,就产业链而言,说国外在转移加快不严谨,是低附加值的部分在转移,转移的目的是为提升企业的支撑力,是要为它服务的。 
    生产性服务业和制造业关系非常密切,也许以生产企业这些活动不独立出来也没有关系,独立出来也没有关系,是企业自身的决策。但独立出来和不独立出来都有共同的属性,不独立出来叫服务活动,独立出来叫服务业,这是一种划分的形式,对企业而言属性是一样的,都是搞研发设计、订单处理、营销包括其他的,属性也是一样,所以要研究共同的规律。下面说一下服务经济时代和服务经济,这也是经常说的,讲服务经济就讲服务经济时代,就经济发展而言没有这个时代,就像我们现在一产向二产过渡的时候,农业和工业过渡的时候,实际找不到这个线,就是一个量变的结果,理论分析是对实践的总结同时指导实践,必须分析找出一些拐点性的变化点或者拐点性的一些区域来加以总结同时指导下一步经济发展的规律、趋势和引导下一步的发展。 
    服务经济时代,就是一个不断发展壮大量变的结果,服务业的主要特征服务业是社会经济的创造者,在GDP中服务业的产值将占相当大的一部分。服务产品成为满足人民生活的主要产品,三是生产性服务从制造业中独立出来,从发展趋势来讲独立有利于企业竞争力的提高。包括后面谈到的服务外包衍生出来的,为什么外包?无非是提升自己的竞争力,外包出去的东西都是以成本中心为基础的,这样的一些相关的业务。无非是跨国公司全球布局,到了一定的市场为了在当地扩展市场,地区中心总部经济,亚太中心吸引到中国来,真正的总部不会在这里,美国的企业在中国来不可能的,是中国市场的研发中心,不会是核心的,包括决策系统,包括真正的终端的服务体系。 
    四是服务业内部结构不断向高知化演变,知识性、专业性不断提高,服务业基本这四个特征。 
    服务业的概念是美国人福克斯提出的,写了本书《服务经济》,提出在美国西方国家中率先进入服务经济社会。服务经济将向英国由农业社会向工业社会转变的对全人类的贡献一样,也是革命性的变化,服务经济也是带了一个革命性的变化。服务经济的特征是四个,现在有一些简单的判断方法,服务业增加值占国内生产总值的比重来判断,书上说的比较多的,超过60%,就作为服务经多,去年这个数字是43%,如果超过60%就可以作为进入服务经济时代了,我也没有看过,超过55%不行吗?我猜测写书的福克斯是1968年出的书,他宣称当时已经进入了服务社会了,从美国服务业就业人数的比重都达到了63%,1950年的时候比重分别是57.6%和68.5%,再往前是二战,1945年结束二战,194几年结束二战美国就进入了服务经济社会,二战以后物质极度匮乏,194几年不可能,195几年是物质匮乏,如果以60年代这个时间点来算,美国那个时候基本超过了60,我猜测可能是这样出来的,没有依据。现在都说是超过60%就是基本进入服务经济了。 
    马克思提出是三大需求,人首先是生存需求、发展需求、享受需求,西方经济学用的比较,马斯洛是心理学家,他在1943年一本  书《人类的激励理论》论文中提出,把人的需求分为生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重的需求和自我实现需求,依次由较低层次到较高层次有序排列。人的时间有限,消费数量有限,有理也有限,自然的需求和自然的消费也是有限的,经济越发达需求越呈现差异化。这是人自身的发展需要所决定的这样的一个历程。包括现在的例子很多,实物产品的消费,出现了很多天价的价格和产品,酒也好各种商品价格非常高,包括消费一餐几万非常高的消费,如果按照供求关系而言这个不存在,消费几十万不可能,远远悖离价值,包括了精神层面,现在打造了很多的品牌,品牌和非品牌的价格差异,很多看不出来,本身原材料的差异不会产生出价格这么大的差异,不只是满足了功能需求,品质需求,有一些是满足了需求,包括婚纱谁也不会说穿多少次,也许只能穿一次,这么贵为什么这么多人去买,因为需求不是简单使用的,所以说服务的发展动力还是人类自身发展的需求。 
    第一部分汇报了好多的情况,归纳起来一是产业结构调整,产业结构升级演变的规律有客观规律性,虽然每个国家的宗教信仰、民族传统、经济发展水平、民俗风情文化等等都不同,但经济发展的结构和趋势而言产业结构是一样的,都是三二一的结构,这就是为什么在十二五规划纲要提出要把推动服务业大发展作为产业结构优化和学习的重点。 
    二是服务经济内涵,服务活动或者说服务业对经济发展越来越重要,服务活动深刻影响着农业、工业和服务业自身的发展,如果从三大产业脱离出来看,服务活动对农业和工业服务自身都有着深刻的影响,服务业经济不能简单认同服务经济,服务业就是服务业,服务业工业和农业没有关系,制造业没有关系,我觉得不能这样认识。现在我们国家提出来的,要发展新型工业化,要发展先进制造业、要发展现代农业,这些发展的方向和要求,与服务经济的要求总体一致,没有本质的差别,无非是站在不同的角度的不同表述。 
    三是要成立经济大国,必须要经历工业化的阶段再到服务业,没有这个过程的话谈不到强,也可能你很富裕,没有工业,服务化是对工业核心竞争力的一个极大的提升,没有工业的话搞服务业,搞旅游什么的,可能人民收入比较高,但很难说是大国因为没有工业。我们现在是工业化阶段没有到服务业阶段,所以服务业离我们远,我们是工业和服务业没有什么关系,因为产业结构调整升级是这样的规律。从全面一盘棋来看,我们国家必须经济工业到服务业,从局部看并不是要求每一个省市、每一个地区、每一个地县都要经历农业、工业、服务业,每一个地区要立足于发挥比较优势,实现科学发展,这个很重要,有什么自身的优势。包括全国大的来讲分成四块区域,限制开发、重点开发等等,很多区域的经济发展要和主体功能区的主体定位相结合。 
    第二部分讲世界服务业的发展趋势和主要特点。按照刚才说60%,实际服务经济远远不是60%可以说明问题的,但美国是60年代进入了服务经济时代,英国是80年代初期,德国是80年代末期,日本是90年代初,这是2009年世界银行整体的发展指数,全世界的服务业占比,服务业占全部的经济总量比对,全世界增长水平69%,这个数字确实说明服务业占整体经济水平的比重非常高,我们国家去年是43%,十五末是40%,世界第一收入经济体也比我们国家高,去年向全国人大要求国务院做一个国务院关于加快发展服务业工作情况的报告,国家委托发改委牵头,在这个过程中讲到了几次,全国人大的领导同志不相信,我们国家去年年底的数字成第二大经济体,超日本了,去年汇报的时候趋势已经有了,我们做三放二这么大的总量,怎么比第一收入的国家还低,我们的占比确实是低的。 
    服务业就业,从世界来看,发达国家服务业吸纳就业人数都是在三大产业占绝对的地位。发达国家基本上服务业增加值占比,服务业吸纳就业人数占全社会的人数比例基本差不多,美国是超过了70%,都是60%以上,日本是66%,吸纳就业人数非常到,我们国家在2009年的时候是31.4%,就业是34.8%,我们在去年年底服务业就业占全部就业人口的34.8%,这是年均增长率2000年-2007年,大家可以看到增长率2002年前,基本是一位数,2003年以后就是两位数了。个别年超过了20%,服务贸易的发展速度是非常快的,服务贸易的最大国是美国,美国是顺差,我国是排在第五,这是2008年的数字。从服务贸易,德国日本都是逆差,我国的服务贸易一直是逆差,从来没有过顺差。 
    制造企业服务化趋势越来越明显,许多以制造业为主的制造公司在服务环节、服务贸易中的比重占比越来越高,全国制造业的服务革命德勤公司对80家制造业公司调查结果,服务收入占销售收入比重的平均值大于25%。这是亚洲开发银行去年12月份公布的中美手机贸易研究报告,这里面讲的是如果按照目前贸易的统计制度,我们国家对美国出口苹果手机,在我国制造的,2009年出口的总额是20亿,我国有19亿美元的顺差,我们的货物贸易顺差很大。但实际上,如果另外一种算法,在制造的总成本中,整个的苹果手机制造成本中一共是179美元,包括了日本的闪屏、触摸屏59美元,韩国的信息处理器23美元,德国出产的全球定位系统23美元,美国的蓝牙技术23美元,在中国实际的增值部分只有25美元,如果扣除其他国家的进口零部件价值,2005年中国出口是0.43亿美元,产生了逆差0.48亿美元,我只是想说跨国公司实际上是在利用全球资源,全球性组织生产,所以为什么竞争力强,在全球化配置资源,我们国家五化加快发展工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进,“十二五”时期我国经济发展的总体判断的五化,对企业而言加大国际化步伐也是重要的方面。 
    服务业开始向信息化、网络化、集群化、外包化发展,包括很多的业务是借助与信息化与网络化实践的,包括电子商务、网上银行、网络游戏、电信增值等等,2008年金融危机到上海调研一个盛大网络在线监控,2点多的时候玩游戏上网的数字是29万多人,高峰的时候是傍晚,所以网络信息化的影响是相当大的,包括苹果手机,现在是热销,在我国内是热销,不是简单的功能,有很多集成的服务,不是本身的制造,集成了很多服务的功能,包括一些小的开发可以放到平台上,可以去出售,包括一些游戏等等,有很多的服务功能在里面。网络化、信息化确实是有很大的风险,对我们的安全也构成了很大的挑战,包括我看了一个今年4月20号美国有一个科技作家,和苹果公司的全员工在旧金山定位大会上宣布,苹果手机和3G版iPad两款里面苹果公司在销售的时候,植入了定期搜索和存储用户的定位跟踪器,在用户不知情的情况下,记录用户的记录传回苹果公司,咱们用的iphone和iPad已经植入了跟踪器,只要你用就知道你在哪,定期向他们公司发送信息,立刻在各国引起质疑苹果公司窃取手机终端用户隐私的轩然大波,苹果公司不置可否。网络的安全问题确实是非常严峻,包括现在的网络化,现在说信息化网络,全球互联网的主服务器,就是根服务器,全球互联网有13个,其中10个根服务器在美国,是负责网络运行的,包括区域、IP地址,根服务器是负责网络运行的软件系统,随时调控网络运行的状态。13个根服务器里有一个叫主根服务器也在美国,所以信息化、网络化加快发展,对生产生活有很大的影响,但也带来很大的挑战,我国高新技术方面还需要加快发展。 
    服务外包、全球化深入发展的广泛运用推动了服务外包的发展,数据录入、金融、电子商务、各类研发性工作都可以实现外包,实际外包本身还是跨国公司为了自己方便,首先为了保持自己的核心竞争力,把非核心的业务不生产,更关注自己的核心业务,非核心业务分离出来,一开始是国内外包,现在是国际外包,外包的业务种类是非常多。北京有一个外包的企业给美国看仓库,美国和中国基本有一个12小时的仓库,咱们白天、他们晚上,有一些网络系统设了很多的视频,咱们有一个公司给他看仓库就是看视频,万一有什么危险情况、突发事件可以报警,按了按纽就可以在那边就反映,很多的业务都实现了外包,但外包的核心还是企业提高自己的竞争力。 
    这是外包市场的规模,亚太总裁协会,国际外包中心联合会预测的一个数字,服务种类和模式不断创新,服务业的创新步伐非常快,这是数据,这是供应链管理,服务业有很多的特点,没有实物性,又是生产消费同时发生。服务种类模式创新我在想用什么图片来表示,宣传服务业国家越来越重视了,有时候电台也需要做节目,我们也提供一些信息。农业是非常重点的,播种、果实采摘也好,很形象。工业是汽车总装生产线,或轧铁线材等等,高新技术可能是显微镜、机器设备、机床等等可以表达,服务业怎么表达,这个图片表示一个供应链系统,在我们产业链发展中也是新的业态,利用摄评技术、卫星定位技术,可以进行及时、零库存的管理。 
    服务业国际转移加快,这是服务业中的某些环节转移步伐在加快,特别是这种加快的步伐几个前提的因素,一个是科技发展,交通通讯更加便捷了,二是全球化的深入发展,有些商业规则大家互认了,我们更多来讲是世贸组织,世贸规则,大家在同一个规则下开展业务,诚信度、信任度加强了,这也是重要的因素,如果没有共同的规则、没有统一的规则随意性太大,恐怕业务的外包,全球化的转移都是不一定能够实现得了的。转移我们国家从成本、制造环节牵扯到区域性的研发总部、培养等等都在明显加快。 
    服务业发展大城市是发展服务业的重要载体,这是很重要的一个特征,这个引用的是2009年世界银行的世界发展报告,题目是《重塑世界经济体》,在经济全球化时代人们普遍认为世界是平的,但实际上从经济地理角度看世界是不平的,世界半数生产活动位于1.5%的陆地区域,如果以单位面积总产值为海拔高度的话,我们看到的世界经济图景是十多个大都市圈形成的高耸入云的山峰,星罗云布的山峰形成的高低不一的小山包,由农村地带形成的广阔平原,以及地区形成的洼地。同样的地产、同样的房子钢筋水泥材料是一样的,在不同的地点建有不同的价值,因为单位产出不同。 
    这是几个图片,这是东京的一个图片,这是美国纽约曼哈顿的图片,这是伦敦的图片,这是法国巴黎的图片。我想通过图片可以看出城市很繁荣,一片繁荣高楼大厦,里面一定是商务活动经营活动,也许是总部经济、研发、教育等等,不管是什么,这些楼宇里面集聚都是高端产业,大都市在服务业中不断加强。大型城市特别是国际大都市,不仅商业繁华、交通发达、环境优美、文化底蕴深厚,而且在一些行业中具有全球优势,特别是大都市不仅是商业交通发达文化底蕴深厚,这都是生活性的,宜居城市。在某些产业中在一个都市中做个信息、做个展会会影响城市的发展,很多大的产业定期在一些国际大都市搞一些展会、发布、设计等等,这些活动发布的同时,借助信息网、传媒也许是几天的时间,实际上是对全球的行业都有潮流的影响。 
    服务业的内部结构调整加快,这是经合组织2005年的研究报告,过去20年间,经合组织产业间的结构变动逐渐趋于缓慢,现有的结构变动在不同部门之间。很多发达国家服务业占比或者是某个产业的占比,是比较早的,比如美国60年代已经60%几了,现在一直是服务业增加值占国内生产总值79%,因为服务经济和工业、农业之间不是替代的关系,不是服务经济最后百分之百,会不会有极限,基本上总量、数据都是这样,一直是78%,总量是78%,但实际上内部发生变化,变化在什么地方?这是从2004-2009年,78%是很高的比例了。变化主要是在批发零售,长期来看,这个时间较短,这是李江帆教授在《三次产业结构转变与服务经济前沿问题研究》拿美国的数字进行的分析,分析美国55年,美国服务业内部结构变化的状态是流通性增加值比重下降,生产性服务业比重增加值上升,一些专业服务、金融服务等等占比在上升,虽然总的比重没有怎么变,但内部是在变的。从就业来看,流通性就业的比重也在持续下降,生产性服务业的比重也在上升。 
    这是纽约的情况,两个半小时压力很大,时间比较长,中间插了一些纽约的情况,大家可以简单稍微轻松一下,体验服务经济,纽约就是服务经济的海洋,这几个图片是原外经贸部副部长张祥(音)同志,现在是中国国际交流服务中心的副理事长,我对这个情况做一个介绍,他对纽约的情况十分了解,纽约的金融衍生工具交易量、外国证券发行量占全球的14%、16%。纽约国际航空枢纽,航班直达全球130多个城市,纽约的媒体,纽约每年媒体行业营业收入超过541美元,纽约的娱乐百老汇每年的收入12亿美元,观众突破1000万人次,而且有一些经典的剧目,这是纽约的体育NBA年收入超过40亿美元,我们国家的体育实际差别很大,我们的人口这么多,体育产业化发展的潜力非常大。这是纽约的会展,博物馆超过130家,纽约的零售业,纽约的专业服务,约有20万家企业从事专业服务业,经济产出占全市的13%,这是讲的阿凡达,一个月的票房收入是21亿美元,我们国家宝钢集团2009年的利润145亿人民币,基本上差不多了。美国的影视业创造了价值,美国的航空很先进很发达,但对经济贡献的产值不大。 
    第二部分我也在这里对很多情况做一个总结,一是随着科学技术进行和全球化深入发展,围绕市场、资源、人才竞争更加激烈,服务业越来越成为竞争的焦点,现在评价城市有很多的指标,经济上讲包括金融市场、劳动力市场、技术准备、教育培训、创新能力等等,都是评价一个国家、一个地区竞争力的重要指标,而且服务贸易历年来都是各国谈判、博弈的焦点,要求对方扩大服务贸易的开放。 
    二是国际大都市正占据以金融服务、专业服务等为代表的服务业务高端环节,使他们作为国际服务业发展枢纽的地位日益牢固,并深刻影响着全球服务业的发展,这些国际大都市只需要通过一张由通信信息技术和空间旅行线路交织而的巨大活动网络,就能辐射到全球相关服务业各个系统环节,从而影响甚至掌控着这些行业的发展。这是终端,国际化大都市的影响越来越深。 
    三是服务外包是社会生产专业化、社会化发展的必然结果,也是企业提高竞争力的必然选择。觉得自己竞争力有提高就会这么做,是巩固和提升自己核心竞争力的需要,所以衍生出一些服务外包,衍生出所谓的产业转移。我觉得是指将产业链中低附加值部分转移出去,任何的企业都会把自己在产业链中核心竞争力优势的部分保留下来,没有企业会自动地把自己的优势转移出去。无非是企业怎么定位你的优势,我也不是说所有的企业都要搞,不搞制造了,如果你认为制造有优势你搞我觉得也是对的,核心关注你的制造优势,像郭台铭(音)几十万制造集聚的企业,制造就是优势,多用人、大规模的产出就是优势。对企业而言无非是怎么评价自己、认识自己的核心竞争力,对大公司、国际化发展的公司而言,充分运用全球资源、进行全球化的资源配置,跨国公司都是这样操作的。 
    第三部分我国服务业发展的简要情况。我国服务业发展的现状。这是从1978年改革开放开始到2009年的数据,我们第三产业的统计是1985年开始建立的,按照第三产业当时的统计制度,统计局对1985年之前的数据进行了重新的梳理和核算。从改革开放之初的时候,1978年农业第一第二第三占比分别是47.9%、27.2%、去年工业占比是46%点多,1985年的时候服务增加值超过了农业,现在从增加值讲服务业是第二大产业。这是数据,服务业内部各行业一些增速的变化情况,金融和房地产是变动幅度最大的,因为受了宏观调控的影响比较大。这是固定资产投资,固定资产投资农业一直是总量保持基本稳定,变动不高,但服务和工业明显增长,特别是进入新世纪以后增速明显变化,也是我们国家经济增长的上升期,这是固定资产投资,从实物看,固定资产的总量占比在三次产业中,前几年在下降,是蓝的线,在2009年的时候略有回升,总量在加大,但全社会的固定资产投资的比重没有明显提升。这是1978年-2009年的数据。 
    最早服务业就业人数是1978年的时候最少的,服务业占全部就业人数的比重只有12.2%,最高的是农业70.5%,第二产业是17.3%。就业人数在1995年的时候超过第二产业,去年我们的占比是34.8%,比农业大概少了3-4个百分点,这是几个分地区的,东中西部地区,紫色的线东部沿海地区,现在的大区大概分为四个区,东北地区,现在改为东部沿海地区,中部地区和西部地区,东部沿海是10省市,北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、海南等十个省和直辖市,服务业增加值大概是55%左右,从城市来看,这是36个省会城市,计划单列市,2005-2009年服务业增加值占全国服务业增加值占比情况基本上占一半,东部地区业务业一产比重比较低,二产是黄线增加值增长比较快。这是东部沿海地区,中部地区黄线是第二产业,中部增长速度也是比较快的,包括今年的一季度,全国数据也出来了,同比是下降1.6个百分点,全国31个省区市占比提高的只有2个,北京和西藏,持平的一个江苏省,其他的28个省区市都是下降的,超过3%百分点以上的基本是中部的,像湖南、湖北,还是工业发展得比较快,还有其他的因素,不仅是工业快了,还有房地产调控、金融政策也受了一些影响。这是西部的二十各省会城市的情况。也是黄线比较明显上升的,代表着第二产业,北京是基本是在1995-1996年之后服务占比一直在提高,这是天津市,天津现在第二产业最上边的一条线,还是高于第三产业的增长,这是上海市,上海市现在黄的上边的线是三产,在1999年的时候服务业超过了工业,在2005年以后,服务业占比是比较明显上升的,因为上海市服务业占比提高了8.9个百分点,提高了59.4%,深圳市最下边是农业,到了2009年几乎为零了,工业、服务业占比一直在交叉上升这样的一个状态。黄的是服务业,这两年的服务业有加快发展的态势。 
    这是苏州市服务业占比不高,中间最上边的一条线是第二产业,中间是服务业,我想说苏州的生产性服务业发展也很快,基本是在十五时期2001年服务业占比持续下降,到了31%左右,到了2009年的时候有了回升,2010年将近39%,十五时期下降的七八个百分点,十一五时期占比上升了七八个百分点。这我们利用外资,金融危机受到了一定的影响,之前还是持续上升。我们国家服务贸易的总量在不断扩大,但服务贸易一直是逆差,不像货物贸易,这是世界五百强的情况,入选世界五百强的企业数量越来越多。 
    这是中企联每年都要评选一下中国企业的五百强,这是三条线,服务业的五百强和制造业五百强,制造业是中间那条线,绿线是服务业五百强,蓝线是不分制造业和服务业的五百强,实际总的入围门槛都在提高,但工业的整体提高步伐似乎更快一些。这是入选世界八百强的中国企业名单,是历年的,一直到2010年了,大家看到比较多的还是电力、移动、银行包括五矿外贸的,中钢也是搞外贸的,我国服务业的发展各项改革在持续加快推进,这就不再说了,大家都可以感受得到。我们的国际交流合作明显加快,包括和中东自贸区,内地港澳包括设立监管区等等。 
    工作情况,十一五时期国务院出台了政策监管的文件,当时是7号文,国家推动服务业的发展,是一个结构调整的方向,怎么样能够确确实实推动服务业的发展,大家看到了好多的数据,服务业这么重要我们为什么在数据上、客观上没有显示出来,没有达到预期的效果,2007年执行政策的时候,就是想在政策从面为服务业发展的环境上创造更好的条件和环境,研究的时候有很多的东西服务业确实涉及的面很广,生产、生活,所以七号文基本是方向性、原则性的文件。11号文搞了一个分工,把一些制定政策的原则要求由相关部门制定出来。这是国务院第一次召开的全国工作会议2007年9月22号,当时37个省区市、计划单列市、新疆兵团、十个副省级城市,国家43个有关部委、行业管理机构和个别的中国行业协会参加,将近80、90个,部长和干部有60多个人,对服务工作做了全面的部署。去年克强总理在北京召开了会议,着手研讨如何发展服务业的问题。去年全国人大常委会,因为全国人大是监督机构,按照《监督法》的要求每年要确立一些专项工作作为检查的内容,去年把服务业工作作为检查的内容,要求国务院就加快发展服务业情况做一个报告,这是规划。很多省区华都知底了规划,很多省区没有具体的方法,很多地方除了政策也在想负责也怎么推进,这么多的部门怎么推进,从区域的角度讲有没有抓手,有什么薄弱的环节,一些省区市围绕着产业园区、制造业非常多,加强些人才培训,现在全国32个省区市有领导小组,9个省区市有考核办法。 
    在国务院关于加快发展服务业的情况报告里,对服务业存在问题有这样的一个表述,十二五来,我国服务业呈现了较快发展,难以适应发展需要,总的来说,我们的占比比低收入国家水平低,我选了一个德国、美国,美国德国金融业、保险、房地产、商务这类把数字加在一起,德国将近30,美国是超过30,我们国家不到15。这块数据的占比对比差距较大,另外社区和社会个人服务,我们叫公共服务,国外叫社区服务和个人服务,德国美国占比23%定多,基本是1/4的样子我们才略微过了10%,生产性服务业发展环面,现在很多的产业的构成,开发市场、提升水平方面,按照发展先进制造业的要求还有很多的工作要做,从产业布局来讲,农业谈不上布局,几千年土壤条件等等,适合种粮就种粮了,很难有太大的变化。填空式的布局,钢铁、汽车、机械哪个地方有填空式布局的需要越来越少了,现在提教育、科技、培训、文化、创意、生产等等,都在提,但哪个地方真正形成了一种产能,对全球没有影响力,工业在80年代改革和90年代初的时候,很多的省区市也在提,24个省区都说是主导产业,但有多少个省区形成了主导产业,而且主要还是缺少名牌、缺少品牌、缺少大企业、大集团。 
    我们感觉不便的地方很多是服务,不像以前了,养老服务不足、家政服务不规范、社区服务部完善、社会保障体系不健全等。现在是满足不了需求,或者说满足不了有效需求。服务业吸纳人数的比重还有很大的潜力,国内增加值占GDP比重和全球就业的比重差得不大,统计局有年鉴,我们从1991年到2009年数字,红线是服务业就业占蓝线的比重,红线始终在前面,高的年份超过7、8个百分点,服务业发展的潜力是非常大的。就业是一个特别突出的问题,以前算一笔账,一定要保47%,每年提的就是新增就业4500万人,没有新增量的发展就没有新增就业的机会,你在7%增速,是在产业模式下做的测算的结果,如果产业结构调整了,可能不需要那样的速度就可以实现就业,所以服务业的产业不仅是经济的发展,更重要的是就业的发展。 
    有些国务院文件定得在某些地区建立什么中心,有的是区域中心、航运物流中心、文物保留中心。有没有中心、将来会不会有中心、这个中心将来会是什么样的,都不清楚及所以服务业发展大有潜力。 
    十一五规划纲要提出的指标里,预期性指标只有三个没有完成,一个是研发投入也没有完成,两个服务业一个是增加值占比一个是就业占比都比目标差0.5个百分点,这是服务业发展滞后的分析,这是国务院关于加快发展服务业工作情况的报告》,这在全国人大常委会的门户网站他们也摘登了。分析原因的时候:我国服务业发展滞后,固然有经济发展所处阶段的客观因素,但在很大程度上反映出了发展方式粗放、结构调整缓慢、体制改革滞后、政策支持不够、工作薄弱等深层次原因。我们起草的时候还觉得是不是说得太严厉了,但后来觉得还是要实事求是,我们的生产滞后,又不完全是由发展阶段影响的,发展方式、改革、结构调整、政策支持、工作力度、工作薄弱等等这些都是重要的原因。一个是轻视了,轻视了服务业,观念还是存在的。 
    若干意见和政策措施的细化落实,落实不够。重要服务业存在很多政策,需要认真研究的,比如前段时间在2007年的时候,国外叫外包,我们当时叫企业分离非核心业务,为什么企业没有动力?什么原因?有些交通运输企业,在企业内部享受的是一些要素价格、水电气包括土地得到的价格,是不同的。其实还是有一些优惠的政策,如果出来之后专业化发展,只要出来的话就不是规定企业了,想要另外的政策相应的政策没有了,企业就不愿意做了。还有税收营业税,工业企业可以环环抵扣了,有一些物流的业务出去变化了营业税了,要外包有一个重复交税的问题。有一些这样的引路,我们觉得还需要生物研究,有些企业出去,在总体的政策支持力度上、环境上还要创造更好的。 
    缺少服务业的理论研究和各地服务业发展的总结提炼。服务业要加快发展,有十多个门类,每个门类都有各自的部门行业管理,不像工业比较集中。这么多行业中,有没有共性问题,如果有的话是什么,这些应该怎么去针对它共性问题决定,对各地的实践总结,对国外服务业发展演变的路径不管,企业标准化突击需要完善,特别是统计,因为有统计数字才能分析清楚。 
    协调机制,我们一直在极建议服务业要加快发展,必须建立协调机制,32个省市都有协调小组,报告中说了有些话没有写到,实际的意思说有这个领导小组实质的工作内容不够,健全有效工作机制,统筹规划、综合协调,重点调整服务业的发展,服务业真的有那么重要吗?首先你觉得重要了,然后再谈有没有规律,这么多行业、这么多部门,而且和一产、二产有这么多交织在一起的东西,有没有共性的问题,跨部门、跨领域的东西,有的话怎么协调,在实际中如何重点发展,这些问题不解决,服务业恐怕难以有更快的发展。 
    说了这么多无非三点意思,一是服务业发展潜力巨大,增加值占比去年是43%,按世界平均水平美国78%,如果提高到那个程度经济可以拉动多少,但是占比却是三个产业之间的不是线性关系,服务增加值增长1个百分点,GDP增长1个百分点,服务业就业人数,我们的就业人数明显比增加值低,有这么大的现实空间,另外从现实来看,服务业各个行业都程度不同的存在着,服务业的发展整体看待十二五规划现代发展规划中全面加快发展,各个行业都应该发展,包括区域上的空间布局有这么大的发展,不能就服务业抓服务业,要寻求经济发展的角度入手,研究服务业。在推动发展的同时促进产业结构的升级。服务业就是服务业,还要从服务业本身的规律看出来,寻求规律创造环境。 
    三是企业是发展企业是主体,服务业是创新的行业,政府部门要营造环境,营造良好的市场环境和制度环境,使企业保持创新活力,企业创新、企业发展、企业追求利润的最大化是企业自身的属性,不用管它,营造一个能够保持它这种活力的环境,特别是要中央政策研究室前段时间围绕服务新兴产业座谈会提出来的,突破现有的知识结构、认知方式和发展模式,探索产业组织方式和业务流程关系,切实提升产业发展理念。在十二五规划中讲了很多创新了,创新首先是从事这些工作的人员首先要突破现有的知识结构,对现有的经济发展和发展模式,这些多年有很多的经验在里面,要突破认知和发展模式这样才有可能真正实现创新,否则的话在原有的工作方式的情况下,越认真负责可能越阻止创新,大家都认真负责开展工作,研究后觉得不行,不符合发展规律,这就阻碍创新了。 
    十二五时期我国服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点,编制十二五现代服务业发展规划、服务业行业发展规划和地方服务业发展规划。很重要的一方面的考虑是其他意见的考虑,十一五三个点都没有完成,十二五怎么完成四个点能不能完成,十二五时期是五化发展,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化,服务业怎么提高。一是以中央的决策、国务院的要求,推动服务业发展作为产业结构优化升级,这是对服务业更重视,在行动、思想上更重视,比十一五更加重视。十二五时期的发展环境和十一五完全不同,特别是金融危机以后,我们的增长速度仍然很快,但市场制约、环境制约的矛盾比十一五要剧烈得多,而且加快生产方式的转变要求,不仅是中央国务院的要求,在运行中企业会越来越感觉到市场的压力,自主性也在提高,另外服务业很多也不完善,很多没有统计,我们的统计现在的数据非常不准,和现实的差距很大,所以我们提出来最后还是提高4个百分点。 
    把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,不断提高服务业比重和水平,拓展新领域、发展新业态。特别是提到了三新,还提高了三化,规模化、品牌化、网络化经营。特别提到了扩大服务业开放领域,探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。以前不是这样的提法加入世贸组织对服务业是提高服务业开放质量进一步提高服务业的水平,这次是扩大开放,因为不开放见不到新的东西,难以实实在在推进改革,推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构,我们当时的材料,现在文件写的是特大城市,其实现在特大城市的划分标准是居民人口100万人以上的人口,2009年是102个,服务经济为主的产业结构,先不说是以城市人口划分,现在很多的城市是40左右的,我们觉得还是表示一个结构调整的力度、方向和决心,这是一个导向。政策措施还是继续贯彻落实现有的一些政策文件精神,现在还要制定十二五发展规划有一个系统的重点专项规划,今年要求报国务院审批,今年的规划是这样的,十二五规划纲要出台以后,为了加大十二五规划纲要出台的力度,又搞了十八个重点专项规划,还要把其他的专项规划,服务业是其中之一,另外还要提高服务业改革开放,提高服务业改革水平,加强服务业组织领导、基础工作,我们觉得服务业发展恐怕在组织领导上和基础工作上得有一个大的提高,不然的话难以实现真正的有力的推动。另外还要完善服务业标准体系,加快服务业统计工作,我简要地汇报一下相关内容。 
    今天主要是从宏观层面介绍了一下对推动服务业发展,促进我国产业优化升级,有些是我个人的理解认识,写的很清楚的是中央国务院的文件精神没有问题的,以及对我国服务业发展现状问题和十二五时期服务业发展方向、目标、主要任务做了一些介绍,在交流的过程中,经常有人提过,去年美国大使馆来了之后我接待的,他了解中国的服务业发展,我讲中国的服务业发展很有潜力,他问一个问题,中国的服务行业哪一个行业最有潜力最值得投入。在今年年初的时候,中企联一个形势分析会也让我介绍服务业发展的情况,介绍完之后一个企业问我能否告诉我能够干什么,干什么最好。我想一想,说服务业值得开发的富矿,在这里孕育着很多成功发展的机会,至于说怎么样发现这些机会抓住这些机会,我觉得这是企业家研究的事,作为我们而言,更多的是要为服务业发展创造更有力的政策环境和制度环境,这是现有的政策层面、制度层面在哪些方面还存在着不利于服务业某些行业的发展,或者某些新业态的产生新业态的发展,我们更多要解决这些方面的问题,服务业哪些行业值得投资,哪些方面哪个产品值得关注和投入这是企业家需要解决的问题。我们的国家经济发展非常快,尤其是改革开放30年来,70年代谈改革开放的时候,没有人想到有这么大的力度,90年代的时候没有人想到新世纪有这么快的发展,我记得90年代的时候很困惑我们的企业,1991年的时候三角债,线产押库,企业很困难,亚洲危机的时候企业非常困难,朱熔基总理抓的时候,债整股,兼并破产,纪改贴息三大杀手锏,那个时候钢铁的产能很小,是1亿多,现在都6亿了,如果类比的话,我也想类比一下,今天也一样,服务业也许未来的十年会有一个大的发展,但是我们今天能否抓住我们国家结构调整的一个新的重要的阶段,在实现企业发展的时候,为行业发展作出贡献,同时企业也不断强大,更多的是给在座的无论是部门的同志还是企业家,都是我们共同努力的方向,不对的地方请大家批评指。谢谢!

                          主讲人:夏农 (国家发展和改革委员会、产业协调司副司长)


返回 】 【 打印 】 【 关闭 】 【 点击数 9125 】
澳门十大正规赌场-网上十大正规赌场-十大正规赌场官网
  信息公告
·2017年记者证年检公示
·【2017年全民禁毒宣传月】青少...
·2016年记者证年检公示
·2017年《经营与管理》重点栏目...
·汇款方式
·紧急声明:警惕虚假投稿网站
·2015年度记者证年检公示
·独家:爆炸之后,你敬畏了么?

  文章检索
关健字
 
 友情链接
版权声明 | 关于我们 | 联系我们 | 加入我们 | 法律顾问 | 征稿启事 | 直投单位 | 会议活动 | 打假声明 | 友情链接 | 通知公告
版权所有©经营与管理杂志社
澳门十大正规赌场-网上十大正规赌场-十大正规赌场官网   新出网证(津)字014号
您是第 4262370 位浏览者

举报电话:022-23359690;23523033 举报邮箱:jyygl@jyygl.com