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谢作诗: 减支才能真减税
2016-3-18 作者:谢作诗 来源:《经营与管理》杂志 

 减支才能真减税

 

谢作诗

 

中央经济工作会议释放减税信号。瑞银证券测算,营业税改增值税减税规模约为3836亿元,社会保障相关费用减税规模约为2403亿元,算上小微企业减税等项目,2016年合计政府减税规模约为7437亿元,占GDP约为1.1%。

我不怀疑政府减税的意图,但我怀疑减税的实际效果。

不是说减了7437亿元税,就真的减轻了企业的负担。这些年,税收的增长幅度一直是高于经济增长幅度的。即使是经济严重困难、政府大谈减税减负的2015年,税收也同比增长8.8%,仍然高于6.9%的经济增长率。这说明企业的实际税负一直在增加。

我喜欢用自己的方式看世界。看到千军万马报考公务员,我知道企业税负一定是增加的。

这带来一个实质性的问题:不减支,减税只能是一句空话。

这本是一个常识,可我们就是“忘记”这个常识。

经济恶化,支出不减少,甚至增加,就算表面上减一点税,但征收严格,颗粒归仓,企业实际税负反而上升。

真正减税,不是减多少额度,而是减税率。2016年经济下行压力仍然巨大,一批企业会破产倒闭。如果不是减税率,而只是减额度,能够正常纳税的企业少了,税负只会雪上加霜。

不减支,与减税相伴随的一定是各种税收大检查,而网上交易等新的税种会开征。包括个人纳税在内,都要注意了,尽可能地做到不要违反现有法律法规——既要执行减税的政策,又不能减少相关的支出,你能有什么更好的办法吗?因此,摆在中国经济面前的首要问题不是减税,而是减支。

减支的最终目的当然还是减税。税率不仅要低,税制还必须简洁而明确。程序越复杂,漏洞也越多。绝不能实行复杂的抵扣税等办法,比如有人提出个人所得税家庭负担抵扣、房贷利息负担抵扣等,这除了为更多的人谋求税务部门的职位、增加违法交易外,没有其它好处。试问,谁来计算家庭负担,谁来核实,谁来审批?重重叠叠都是财政成本与信用成本。

邓小平说,不改革,中国经济只有死路一条。今天我说,不改革国有企业,不大幅减少财政支出,改革就是死路一条。减支才能减税,中国经济才有出路!

 

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